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《推动福州市河湖生态产品价值实现工作方案》解读
为深入贯彻落实国家和福建省关于建立健全生态产品价值实现机制的决策部署，推动福州市河湖生态资源转化为经济发展新动能，我市制定并印发了《关于推动福州市河湖生态产品价值实现工作方案》（以下简称《方案》）。现就《方案》的主要内容解读如下： 一、出台背景与意义 建立健全生态产品价值实现机制，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径，是推动经济社会发展全面绿色转型的重要举措。福州市水系发达、河网密布，拥有丰富的河湖生态资源。《方案》的出台，旨在系统性地打通河湖生态资源“调查监测—核算评估—经营开发—保护补偿”的全链条，将生态优势转化为经济优势、发展优势，既是落实上级文件精神的具体行动，也是贯彻《福州市全域治水条例》、深化幸福河湖建设的必然要求，对于助推福州“海滨城市、山水城市”建设，以高品质生态环境支撑高质量发展具有重要意义。 二、核心目标 《方案》设定了清晰的阶段性目标：到2030年，在全市范围内初步建立系统完善的河湖生态产品价值实现制度体系。具体表现为形成覆盖“调查、核算、开发、补偿”的闭环管理；推动河湖生态产品交易市场初步成型；打造一批具有福州特色的价值实现样板；最终构建生态价值转化与水利高质量发展深度互融、相互促进的新格局。 三、重点任务举措 《方案》部署了七项主要任务，构成了价值实现的完整闭环和支撑体系： 摸清生态家底，绘制资源“一张图”：开展全市河湖生态产品“一张图”调查，全面掌握其类型、分布、数量与质量状况，为后续开发保护提供精准的数据底图。 建立核算体系，推动价值“可量化”：在省级规范基础上，探索制定符合福州实际的河湖生态产品价值核算评估标准与方法。推动核算结果应用于生态补偿、损害赔偿、绿色金融（如“取水贷”“河湖碳汇贷”）、权益交易等多个领域，让生态价值有据可依、有用武之地。 打造公用品牌，实现产品“优质化”：整合优质资源，培育“有福之州·幸福河湖”公用品牌。建立从质量评价到运营维护的全链条标准化管理体系，实现产品可追溯，推动河湖生态产品从资源形态向品牌价值和经济效益跃升。 规范开发路径，确保交易“市场化”：明确了水域岸线空间使用权出让的规范化流程。以已批复的规划为依据，经价值核算、制定配置方案、多级校核审批后，通过公共资源交易平台公开交易，确保过程公开、公平、公正。 探索利用模式，促进产业“融合化”：在保障水安全的前提下，提出“生态修复—资源整合—产业融合”的协同模式。重点提升白马河、晋安河等关键滨水空间品质，挖掘河湖文化遗产价值，引导社会资本投入滨水商业、亲水娱乐、水上运动、温泉康养、生态农业等环境友好型业态，拓展“幸福河湖+”多维产业链。 健全保护机制，形成资金“循环链”：强化河湖长制，持续推进水环境治理与生态修复。创新性地将保护治理与产业发展结合，打造双向“增值反哺”模式。对价值转化收入实行“收支两条线”管理，资金专项用于生态保护修复及相关产业发展，形成“资源—资产—资本—资金”的良性循环。 构建信用体系，强化行为“约束力”：建立河湖生态信用档案和评价机制，将破坏生态、过度开发等行为纳入失信名单，并探索信用与金融信贷等挂钩的联合奖惩机制，以信用手段引导和约束开发行为。 四、实施保障与职责分工 组织保障：建立由市河长办牵头，水利、发改、财政、生态环境等多部门协同推进的工作机制。 规划衔接：要求各县（市）区制定具体计划，并与国土空间规划、生态环境分区管控等相关规划有效衔接，形成政策合力。 试点先行：支持有条件地区开展试点，探索创新路径，及时总结经验，构建可复制推广的“福州样板”。 五、合法性审查 本《方案》通过了合法性审查和法律顾问审查。 六、方案咨询 如对文件需要咨询，请联系电话：82026690。[365体育投注]
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